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    住房城乡建设部关于进一步推进vwin德赢官方首页总承包发展的若干意见
    发布时间:2016-12-19
    信息发布人:admin
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    为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,深化建设项目组织实施方式改革,推广vwin德赢官方首页总承包制,提升vwin德赢官方首页建设质量和效益,现提出以下意见。
      一、大力推进vwin德赢官方首页总承包
      (一)充分认识推进vwin德赢官方首页总承包的意义。vwin德赢官方首页总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进vwin德赢官方首页总承包,有利于提升项目可行性研究和初步设计深度,实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合,提高vwin德赢官方首页建设水平;有利于发挥vwin德赢官方首页总承包企业的技术和管理优势,促进企业做优做强,推动产业转型升级,服务于“一带一路”战略实施。
      (二)vwin德赢官方首页总承包的主要模式。vwin德赢官方首页总承包是指从事vwin德赢官方首页总承包的企业按照与建设单位签订的合同,对vwin德赢官方首页项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包,并对vwin德赢官方首页的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。vwin德赢官方首页总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要,按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他vwin德赢官方首页总承包模式。
      (三)优先采用vwin德赢官方首页总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时,应当本着质量可靠、效率优先的原则,优先采用vwin德赢官方首页总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用vwin德赢官方首页总承包模式。
      二、完善vwin德赢官方首页总承包管理制度
      (四)vwin德赢官方首页总承包项目的发包阶段。建设单位可以根据项目特点,在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后,按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、vwin德赢官方首页质量和进度要求等进行vwin德赢官方首页总承包项目发包。
      (五)建设单位的项目管理。建设单位应当加强vwin德赢官方首页总承包项目全过程管理,督促vwin德赢官方首页总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力,可以自行对vwin德赢官方首页总承包项目进行管理,也可以委托项目管理单位,依照合同对vwin德赢官方首页总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位,也可以是其他vwin德赢官方首页设计、施工或者vwin010等单位,但项目管理单位不得与vwin德赢官方首页总承包企业具有利害关系。
      (六)vwin德赢官方首页总承包企业的选择。建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择vwin德赢官方首页总承包企业。vwin德赢官方首页总承包评标可以采用综合评估法,评审的主要因素包括vwin德赢官方首页总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、vwin德赢官方首页业绩等。vwin德赢官方首页总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定,合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目vwin德赢官方首页总承包合同示范文本。
      (七)vwin德赢官方首页总承包企业的基本条件。vwin德赢官方首页总承包企业应当具有与vwin德赢官方首页规模相适应的vwin德赢官方首页设计资质或者施工资质,相应的财务、风险承担能力,同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和vwin德赢官方首页业绩。
      (八)vwin德赢官方首页总承包项目经理的基本要求。vwin德赢官方首页总承包项目经理应当取得vwin德赢官方首页建设类注册执业资格或者高级专业技术职称,担任过vwin德赢官方首页总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理,熟悉vwin德赢官方首页建设相关法律法规和标准,同时具有相应vwin德赢官方首页业绩。
      (九)vwin德赢官方首页总承包项目的分包。vwin德赢官方首页总承包企业可以在其资质证书许可的vwin德赢官方首页项目范围内自行实施设计和施工,也可以根据合同约定或者经建设单位同意,直接将vwin德赢官方首页项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接vwin德赢官方首页总承包项目时,应当将vwin德赢官方首页总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接vwin德赢官方首页总承包项目时,应当将vwin德赢官方首页总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。
      (十)vwin德赢官方首页总承包项目严禁转包和违法分包。vwin德赢官方首页总承包企业应当加强对分包的管理,不得将vwin德赢官方首页总承包项目转包,也不得将vwin德赢官方首页总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。vwin德赢官方首页总承包企业自行实施设计的,不得将vwin德赢官方首页总承包项目vwin德赢官方首页主体部分的设计业务分包给其他单位。vwin德赢官方首页总承包企业自行实施施工的,不得将vwin德赢官方首页总承包项目vwin德赢官方首页主体结构的施工业务分包给其他单位。
      (十一)vwin德赢官方首页总承包企业的义务和责任。vwin德赢官方首页总承包企业应当加强对vwin德赢官方首页总承包项目的管理,根据合同约定和项目特点,制定项目管理计划和项目实施计划,建立vwin德赢官方首页管理与协调制度,加强设计、采购与施工的协调,完善和优化设计,改进施工方案,合理调配设计、采购和施工力量,实现对vwin德赢官方首页总承包项目的有效控制。vwin德赢官方首页总承包企业对vwin德赢官方首页总承包项目的质量和安全全面负责。vwin德赢官方首页总承包企业按照合同约定对建设单位负责,分包企业按照分包合同的约定对vwin德赢官方首页总承包企业负责。vwin德赢官方首页分包不能免除vwin德赢官方首页总承包企业的合同义务和法律责任,vwin德赢官方首页总承包企业和分包企业就分包vwin德赢官方首页对建设单位承担连带责任。
      (十二)vwin德赢官方首页总承包项目的风险管理。vwin德赢官方首页总承包企业和建设单位应当加强风险管理,公平合理分担风险。vwin德赢官方首页总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担保,建设单位向vwin德赢官方首页总承包企业出具支付担保。
      (十三)vwin德赢官方首页总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施工图设计文件审查的vwin德赢官方首页总承包项目,可以根据实际情况按照单体vwin德赢官方首页进行施工图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据vwin德赢官方首页总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业,依法办理建设vwin德赢官方首页质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格,以及需要vwin德赢官方首页总承包企业签署意见的相关vwin德赢官方首页管理技术文件,应当增加vwin德赢官方首页总承包企业、vwin德赢官方首页总承包项目经理等栏目。
      (十四)安全生产许可证和质量保修。vwin德赢官方首页总承包企业自行实施vwin德赢官方首页总承包项目施工的,应当依法取得安全生产许可证;将vwin德赢官方首页总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的,施工企业应当依法取得安全生产许可证。vwin德赢官方首页总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成vwin德赢官方首页竣工验收,签署vwin德赢官方首页质量保修书。
      三、提升企业vwin德赢官方首页总承包能力和水平
      (十五)完善vwin德赢官方首页总承包企业组织机构。vwin德赢官方首页总承包企业要根据开展vwin德赢官方首页总承包业务的实际需要,及时调整和完善企业组织机构、专业设置和人员结构,形成集设计、采购和施工各阶段项目管理于一体,技术与管理密切结合,具有vwin德赢官方首页总承包能力的组织体系。
      (十六)加强vwin德赢官方首页总承包人才队伍建设。vwin德赢官方首页总承包企业要高度重视vwin德赢官方首页总承包的项目经理及从事项目控制、设计管理、采购管理、施工管理、合同管理、质量安全管理和风险管理等方面的人才培养。加强项目管理业务培训,并在vwin德赢官方首页总承包项目实践中锻炼人才、培育人才,培养一批符合vwin德赢官方首页总承包业务需求的专业人才,为开展vwin德赢官方首页总承包业务提供人才支撑。
      (十七)加强vwin德赢官方首页总承包项目管理体系建设。vwin德赢官方首页总承包企业要不断建立完善包括技术标准、管理标准、质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系在内的vwin德赢官方首页总承包项目管理标准体系。加强对分包企业的跟踪、评估和管理,充分利用市场优质资源,保证项目的有效实施。积极推广应用先进实用的项目管理软件,建立与vwin德赢官方首页总承包管理相适应的信息网络平台,完善相关数据库,提高数据统计、分析和管控水平。
      四、加强推进vwin德赢官方首页总承包发展的组织和实施
      (十八)加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进vwin德赢官方首页总承包发展工作,创新建设vwin德赢官方首页管理机制,完善相关配套政策;加强领导,推进各项制度措施落实,明确管理部门,依据职责加强对房屋建筑和市政vwin德赢官方首页的vwin德赢官方首页总承包活动的监督管理;加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调,积极解决制约vwin德赢官方首页总承包项目实施的有关问题。
      (十九)加强示范引导。各级住房城乡建设主管部门要引导vwin德赢官方首页建设项目采用vwin德赢官方首页总承包模式进行建设,从重点企业入手,培育一批vwin德赢官方首页总承包骨干企业,发挥示范引领带动作用,提高vwin德赢官方首页总承包的供给质量和能力。加大宣传力度,加强人员培训,及时总结和推广经验,扩大vwin德赢官方首页总承包的影响力。
      (二十)发挥行业组织作用。充分发挥行业组织桥梁和纽带作用,在推进vwin德赢官方首页总承包发展过程中,行业组织要积极反映企业诉求,协助政府开展相关政策研究,组织开展vwin德赢官方首页总承包项目管理人才培训,开展vwin德赢官方首页总承包企业经验交流,促进vwin德赢官方首页总承包发展。
       
                                              中华人民共和国住房和城乡建设部
                                                  2016年5月20